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　　温州正迎来一个难得的发展机遇。一方面，新一投入、大开发、大建设，正伴随着隆隆的机器声，牵引着这座浙南城市奋力前行；另一方面，金融综合改革试验区的获批半岛官方网站，又给温州添上了一双腾飞的翅膀。

　　大发展需要大环境。在温州市委、公安局长黄宝坤看来，一个好的大环境，首先应该是平稳安定、公平正义的社会秩序。

　　然而，现实环境并不理想。正当温州246个市级以上重点工程纷纷上马时，个别地方的黑恶势力强行插手工程项目、强买强卖、敲诈勒索卷帘门参数表、争夺地盘、称霸一方，成为了阻碍工程建设的绊脚石。

　　经过充分调研后，今年3月，温州警方决定把“除恶治乱”作为今年全市公安机关的“龙头行动”，利用10个月的时间，按照“黑恶必除、枪爆必缴、乱点必治”的总体要求开展工作。市委会专题听取了市公安局关于“除恶治乱”专项行动的情况汇报，并召开了有市四套班子领导参加的全市“除恶治乱”专项行动动员誓师大会。

　　“年底实现黑恶案件和涉案人员打处数同比上升30%以上，弹药、管制刀具和涉危涉爆物品收缴数上升30%以上，治安乱点的刑事案件下降30%以上。”“两升一降”，而且把指标定高在“30%以上”，显示出温州门决策层对这次行动的决心和魄力。

　　“打黑扫恶要狠，收缴刀枪要狠，治理乱点要狠。”3月7日，履新不久的黄宝坤局长在全市“除恶治乱”专项行动动员誓师大会上对该行动提出了要求，概括成一个字，就是“狠”。

　　一时间，“狠扫黑恶”、“狠缴刀枪”、“狠治乱点”，在公安各条战线、各个警种里面相互策应，形成了强大的打防攻势。

　　3月27日晚，陈某和往常一样，大摇大摆地到平阳县县城昆阳镇某大酒店消费。刚进入酒店大厅，就被早已守候在此的平阳县公安局万全派出所民警逮了个正着。

　　原来，去年6月，犯罪嫌疑人陈某收购了平阳县万全镇黄垟村副业队中“公司征用地”的部分股份，由他向公司工地提供砂石。12月，陈某以黄垟村副业队名义，把“恶手”伸向了位于平阳县万全镇的省重点工程——浙江雪之梦实业有限公司厂房，强行索取混凝土材料费用。

　　“个别地方的‘村霸’、‘路霸’、‘行霸’往往通过暴力等手段，胁迫他人购买他们的水泥、沙石或土方等建筑材料，其价格又远远高出市场价。如果工程方不答应，就会百般刁难甚至用极端残忍的手段对其进行人身。这样的行为其实已经构成了黑社会性质组织犯罪的各种要素。”温州市公安局党委委员、刑侦支队长冯蒋龙说。

　　去年底，多名男子持刀到龙湾境内的重点工程——永中街道绿城海棠湾工地进行打砸；工人郭某被打成轻伤。

　　接到这起针对重点工程建设涉恶案件的报警后，龙湾公安分局立即抽调刑侦、预审及永中、海滨、开发区派出所等的精干警力，组成“狠扫黑恶作战室”，开展对该系列涉恶案件的侦查；温州市公安局相关警种也抽调精干警力支援。该案件也成为市公安局领导挂牌督办的重点案件之一。

　　很快，通过对绿城海棠湾工地进行调查走访，因没有拿到项目而对工程负责人进行过威胁的社会闲散人员陈某等团伙逐渐浮出水面；通过进一步排查，发现其手下多名外来人员有重大作案嫌疑。

　　3月20日，警方全线出击，相继在龙湾、瑞安、台州、金华等地将6名犯罪嫌疑人一一抓获。4月11日，正准备外逃的该案首犯在丽水市落网。至此，针对绿城海棠湾工地的系列涉恶案件得到侦破，海棠湾的工地又恢复了往日的平静。

　　“除恶治乱”专项行动开展以来，温州市警方以强行插手工程项目、强买强卖、敲诈勒索、阻碍重点工程进场施工以及争夺地盘、结伙称霸一方、“枪黄赌毒”交织的黑恶势力为重点，持续开展了重点工程周边治安秩序专项整治，重拳出击。先后摧毁了针对温州机场拆建扩建工程、海滨围垦造地工程、生态园三郎桥建设重点工程建设的8个涉恶团伙，刑拘团伙成员62人。

　　鹿城的茶花小区，位于松台街道菱藕社区。小区之前治安混乱，案件频发。鹿城公安分局水心派出所的接警记录显示，茶花小区去年的刑事发案数为330多起，前几年发案数也都超300起，且90%以上属于偷盗案件。换句线多人的小区，将近每天都有一起案件发生。今年3月“除恶治乱”专项行动开展后，茶花小区被列为市级治安乱点。

　　记者日前来到茶花小区时看到，小区数个进出口已经浇注好混凝土柱子，几个施工人员正在准备为封好的几个出入口安装铁门。

　　“原先，这个小区进出口就有20来个，全都没门，也没保安，全开放式的，窃贼可以长驱直入。老百姓家中经常被偷，怨言颇多。”菱藕社区主任洪云英介绍。此外，小区里的小巷多，更是容易成为犯罪嫌疑人逃脱的便利条件。也正因此，茶花小区特别遭贼“惦记”，那段时间，不少租客纷纷搬离。

　　“其实，只要将小区封闭起来，配好安保人员，装上摄像头，加强防范宣传,案发数就能降下来！”鹿城公安分局治安二大队大队长吴松洁说。在辖区民警和社区干部的努力下，小区的封闭式建设得到了松台街道、水心村的支持，筹集经费约20万元。另外，从住户中筹得10来万元。目前，小区已确定了3个主要进出口，安装好电动伸缩门后，还将设置治安岗亭。计划在6月下旬，建成封闭小区。

　　茶花社区这样的基础薄弱小区，仅是温州各地乱点中的一种。今年初，温州警方根据乱点成因不同，对乱点进行了分类管理：将案件高发的小区、道路、公共场所纳入到“案件高发类”；将防控基础薄弱的治安乱点归为“基础薄弱类”；将外来人口多、作案频繁的区域纳入“人员复杂类”；将“黄、赌、毒”等社会治安问题突出的区域划入到“治安混乱类”；将消防安全隐患突出的群居楼、通天楼等乱点归为“隐患突出类”；交通混乱不畅的归为“交通乱点类”。

　　根据这六类乱点，门进一步确定了60个市级治安乱点，并一律实行挂牌整治。60个市级乱点，均实行各地派出所所长和大队长负责制。对于每个乱点，“案件下降30%，打击人数上升10%”成了相应公安工作人员考核的硬杠杠。

　　“要防止各种犯罪乱象卷土重来，就要在抓打击的同时做好防控，确保乱点扫一个，少一个！”局长黄宝坤数次强调，社会治安和犯罪问题与乱点的存在有着密不可分的关联。治理了乱点，也就捣毁了罪恶滋生的温床。

　　平阳县鳌江镇古鳌社区商业城一带，电动自行车、摩托车被盗案一直高居不下。平阳县局鳌出所针对这一现状，在商业城门口划出一长方形地块作为电动自行车、摩托车集中停放点，并落实专人管理，既改善了市场周边的停车安全问题，又做到了有序停放。自集中停放实行以来，该地段的电动车被盗案从去年5月同期的8起，下降到今年5月的一起。

　　在鹿城区绣山街道划龙桥路一带，一到夜晚，就有“站街女”频繁出没，但凡门前来抓捕，就平息一阵，而时间一久，又会“死灰复燃”。在深入研究后，辖区绣山派出所决定商请有关部门结合温州破难攻坚“违必拆”行动，彻底端掉毒瘤窝点。20间违章出租房被拆除的同时，派出所协调召开村民代表大会，对村民进行教育，从思想上解决丑恶根源。

　　截止到5月30日，60个市级治安乱点发案和打击工作如预期的那样，出现了“一降一升”：乱点区域刑事案件（除黄、赌、毒案件外）3200多起，同比下降45%；刑拘黄赌毒犯罪嫌疑人1600多名，同比上升了29%。

　　3月30日启功电动伸缩门官网，龙湾公安分局永中派出所接到群众举报，称在永中街道三号街永康路一带有人出售。派出所立即组织民警进行突击检查。在现场，民警查获了74支有一定威力的。

　　“罪行没挤干不放过，同伙没挖尽不放过，疑点没查清不放过，后台没揪出不放过”，是温州警方打黑除恶的“四个不放过”方针。对于追查非法贩卖和持有而言，温州警方追查的目标是端掉贩卖源头的整个窝点。

　　随后的4月初，温州市公安局龙湾分局根据线索，发现一网名为“心姐”的人涉嫌利用“淘宝网”、“QQ空间”等网络平台非法向温州等地贩卖。龙湾分局高度重视，成立由网警、治安、便衣队等有关部门人员组成的专案组开展立案侦查。经过20余天的技术分析和前期经营，基本查清来源可能在四川省乐山市。

　　4月24日，民警赶赴四川乐山，在乐山警方的大力配合下，成功抓获犯罪嫌疑人易某、曹某等3人。在易某、曹某的住处和仓库查获疑似110支（后经鉴定，认定其中73支为），仿线余支。据犯罪嫌疑人的供述和查获的账本初步核查，从2012年2月份到现在，该团伙涉嫌向全国各地贩卖疑似300余支。历时仅一个月，这起跨省追捕的网上贩卖案便彻底告破。

　　自今年3月“除恶治乱”专项行动以来，温州警方共收缴363支。去年全年，公安的缴枪数为150多支，也就是说，温州警方几个月内就完成了2012年缴枪数（比去年增加30%）的年度任务。

　　所缴的363支枪械中，有43支来自于群众的主动上交。其中，有相当部分主动上缴是山区个别农民所持有的土制（又称“土铳”）。这种土制枪一度被用于打野猪，但依然有着较强的杀伤力，若藏于民间，将带来不小的安全隐患。

　　今年5月1日，永嘉县公安局治安大队得到一条涉枪案件线索，随即放弃节假日休息时间，组织民警，经过50多公里的跋山涉水，赴该县最北部的林山村开展非法的收缴工作。

　　由于该村地理位置偏僻，村民大多分散而居，留在村中的又多为老人和儿童。一开始通过张贴通告和标语的宣传并未能取得明显效果。村民不仅不理解，有的甚至还有抵触情绪。面对这一情况，民警们并不气馁，及时调整宣传策略，连夜挨家挨户上门宣传，将有关法律、政策和典型案例，以“拉家常”的方式告知当地群众，使村民逐渐认识到“缉枪治爆”的重要性以及非法持有的危害性和违法性。劝说效果显著，截至5月4日，共有5名村民向民警主动上缴了6支非法及一批弹药。

　　对于发现的各类黑恶势力团伙案件，一律实行挂牌督办制度。其中影响大、危害严重、群众反响强烈的，由市公安局挂牌督办，特别重大的，提请、省厅挂牌督办。挂牌案件实行专案组组长负责制，定人定责限期侦破，逾期无故未侦破的，实行倒逼追责。

　　“四个不放过”即“罪行没挤干不放过，同伙没挖尽不放过，疑点没查清不放过，后台没揪出不放过”。

　　温州警方强化深挖细查，有效扩大打击战果。尤其是注意黑恶势力团伙的认定标准，深度了解犯罪构成要件，将更多符合构成基本要件的犯罪集团依法办成黑社会性质组织，努力减少战果流失。

　　温州警方定期召开公检法打黑除恶联席会议，及时通报本地打黑除恶的进展情况，对重点案件同时挂牌，解决执法问题。在侦办重点黑恶势力团伙案件时，主动提请介入，采纳合理意见。

　　在确保办案质量的情况下，加快办案进程，形成快捕、快诉、快判的联合工作机制，有效提高诉讼效率。

　　目前，温州全市除洞头、文成、泰顺之外，各县市区都在刑侦部门或单设成立了打击有组织犯罪专业侦查队（又称“打黑队”）。

　　按照要求，每个打黑队以能单独为主侦办一个黑社会犯罪组织案件为最低数。在此基础上，由市局“打黑办”牵头，异地用警、统一调配，全力攻坚一些影响大、关系复杂、基层侦办有难度的黑势力犯罪案件。

　　对因组织不力、打击不力、排摸不力，导致黑恶势力发展坐大的，温州警方一律按照《温州市公安机关领导干部问责追查暂行办法》追究相关领导责任。

　　对不能完成最低打击团伙目标任务数或发生影响恶劣黑恶案件的，该地区“除恶治乱”综合成绩实行一票否决；对工作成绩突出的单位和个人，给予高规格的奖励，对摧毁的黑恶团伙案件实行“一案一奖”制度。